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日前召开的国务院常务会议决定，在全国实施动产和权利担保统一登记，助力企业担保融资。在分析人士看来，实现动产和权利担保的全国统一登记能打通信息登记的难点堵点，有助于拓宽中小微企业融资渠道，提高企业资金可得性和降低融资成本。

实际上，今年以来，央行也持续通过综合施策，推动企业尤其是中小微企业融资成本下降。一是，稳健的货币政策更加灵活适度。综合运用降准、中期借贷便利(MLF)、公开市场操作、再贷款、再贴现等货币政策工具，保持流动性合理充裕，促进市场整体利率稳中有降。

重点来看，2020年以来，央行实施了3次降准。今年1月1日，央行决定于2020年1月6日下调金融机构存款准备金率0.5个百分点，释放长期资金8000多亿元。3月13日，央行宣布3月16日起实施普惠金融定向降准，对达到考核标准的银行定向降准0.5至1个百分点，释放长期资金5500亿元。4月3日，央行决定对中小银行定向降准1个百分点，释放长期资金约4000亿元;同时宣布将下调金融机构的超额存款准备金利率，从0.72%下调至0.35%。

二是，持续释放贷款市场报价利率(LPR)改革红利。引导MLF利率和公开市场操作中标利率下行0.3个百分点，带动LPR同步下降，推动企业贷款利率明显下行。如期启动并于2020年8月末顺利完成存量浮动利率贷款定价基准集中转换，降低企业存量贷款利息支出。目前，1年期和5年期以上LPR分别为3.85%和4.65%，比去年12月份分别低0.3个和0.15个百分点。

三是，运用结构性货币政策工具精准滴灌。分三个批次增加1.8万亿元再贷款、再贴现额度并逐步发放到位。中小微企业贷款阶段性延期还本付息政策、普惠小微信用贷款支持两个直达实体经济的货币政策工具加快落地，对小微企业的直接支持力度进一步加大。

四是，督促银行减费让利。规范信贷、助贷、增信和考核环节收费行为，督促银行落实各项减费让利政策要求，主动向实体经济让利。

从政策实施成效来看，据央行2020年第三季度货币政策执行报告显示，9月份，贷款加权平均利率为5.12%，比上年12月份下降0.32个百分点，同比下降0.5个百分点。其中，一般贷款加权平均利率为5.31%，比上年12月份下降0.43个百分点，同比下降0.65个百分点;企业贷款加权平均利率为4.63%，比上年12月份下降0.49个百分点，明显超过同期LPR降幅，有利于降低企业融资成本。此外，截至10月末已实现让利约1.25万亿元。预计随着各项政策措施效果进一步体现，全年可实现让利1.5万亿元目标。

此外，据央行货币政策司司长孙国峰在11月初举行的国务院政策例行吹风会上表示，今年9月末普惠小微贷款余额同比增长29.6%，连续7个月创有统计以来的新高;2020年1月份至9月份普惠小微贷款增加3万亿元，同比多增1.2万亿元;9月份新发放普惠小微贷款平均利率为4.92%，比上年12月份下降0.96个百分点;9月末普惠小微贷款支持小微经营主体3128万户，同比增长21.8%。这些数据显示，小微企业、民营企业融资继续呈现“量增、面扩、价降”的特征，融资需求在增强。

中国银行研究院研究员王有鑫在接受《证券日报》记者采访时认为，今年以来央行的货币政策工具操作具有“量价并举，松紧适度”的特点。特别是创设了直达实体经济的货币政策工具，如普惠小微企业贷款延期支持工具、普惠小微企业信用贷款支持计划等，进一步完善结构性货币政策工具体系，持续增强服务中小微企业政策的针对性和含金量。从效果来看，经济社会流动性整体充裕，实体经济融资成本不断降低。金融市场快速从疫情影响中恢复，人民币强势反弹，人民币资产成为境外追逐热点，资本市场跨境资本流入增加。同时，宏观杠杆率保持相对稳定，也为未来货币政策操作提供了更多空间。（ 本报记者 刘琪）