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每经记者 潘婷 每经实习编辑 刘嘉魁

“构建新发展格局，必须要从国家层面进行整体的谋划和统筹推动，也需要从区域层面进行努力和探索。”12月15日，国务院发展研究中心原副主任张军扩在第十二届财新峰会（大湾区场）上表示。

粤港澳大湾区是中国开放程度最高、经济活力最强劲的区域之一。数据显示，到2020年底，大湾区经济总量达11.5万亿元（广东珠三角经济总量近9万亿元人民币、香港约2.7万亿港元、澳门约1944亿澳门元），比2017年增加1.4万亿元，经济总量与意大利、加拿大、韩国不相上下，高于旧金山湾区；广东的国家级高新技术企业5.3万家，比2017年增加近2万家。

不同区域应当根据可能面临的重点任务自觉承担相应的责任和功能

日前，广东省人民政府办公厅印发《中国（广东）自由贸易试验区发展“十四五”规划》（下称《规划》），以打造高水平对外开放门户枢纽为总定位，建设引领体制机制创新的先行区、世界级的贸易链接平台、粤港澳大湾区融合发展的示范区、现代产业高质量发展的先导区。

《规划》明确了“十四五”时期广东自贸试验区发展的主要目标。到2025年，广东自贸试验区制度创新高地作用更加凸显、营商环境进一步优化、高质量发展水平稳步提升、粤港澳协同发展水平显著提升。进出口总额达4000亿元，集装箱吞吐量达到3700万标箱；全口径税收收入年均增长5%左右；累计实际利用外资金额400亿美元左右，实际使用港澳资金额350亿美元左右。

张军扩指出，不同区域应当根据构建新发展格局可能面临的重点任务、国家赋予本区域的功能定位，以及本区的基础和优势，自觉把自身的发展融入构建新发展的大局当中，自觉承担相应的责任和功能，在为国家整体构建新发展格局做出贡献的同时，也使自身获得更好的发展。

紧紧围绕国家需要和区位优势推动四个方面的改革

大湾区发展，如今乘风破浪，扬帆正当时。

大湾区如何继续发挥在改革开放和经济发展的引领作用，张军扩发表了看法：粤港澳大湾区要紧紧围绕国家需要和区位优势，突出四个重点，推动四个方面的改革。

四个重点方面，一是关键核心技术攻关；二是前沿科技成果的产业化；三是产业链供应链补短板；四是推动部分基础性研究。

改革探索方面。一是要探索新型发展体制，主要是如何正确处理政府与企业的关系，充分发挥企业在新型组合体中的作用；二是新形势下科技创新国际开放合作战略；三是探索与推动科技自立自强相适应的人才管理和政策管理体制；四是探索新型的基础研究投入和管理体制。

二是大湾区要在扩大内需和促进供需协调方面发挥重要作用。有效扩大内需，既需要从需求侧，也需要从供给侧发力，着力提升我国产业的技术水平。大湾区制造业和金融商贸流通等生产性服务业都很发达，应积极探索促进消费投资和供需互动的主要途径，为国家层面增加有效的实施扩大内需的战略积累经验。

三是要在促进合作，在建立高水平和开放新城市(300778)中发挥重要作用，进一步地扩大开放。当前，我国对外开放的外部环境都在发生深刻的变化，如何在新的形势下加快对外开放步伐，是构建新发展格局的重要任务。张军扩指出，大湾区具有粤港澳三地一国两制的特点和优势，有前海、横琴、南沙的三个深度合作区，有条件有责任在促进开放合作，建立高水平对外开放新体制中进行探索做出贡献。

最后，要在探索构建与新发展相适应的体制机制方面发挥重要作用，构建新发展格局，改革是关键，无论是加大关键核心技术攻关力度，还是充分利用自身的优势条件，发展内需潜力，最关键的都要靠深化改革扩大开放。

封面图片来源：摄图网 500332949