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2024年11月6日下午，由国家发展改革委、商务部、联合国人口基金共同主办，上海市发展改革委协办、上咨经济发展研究院承办的第七届虹桥国际经济论坛“共享银发经济：老龄化社会的新机遇”分论坛在国家会展中心（上海）成功举办。此次论坛聚焦银发经济的开放合作与创新发展，围绕积极应对人口老龄化、助力推动高质量发展的新思路、新路径展开深入探讨，为全球提供共享中国银发经济发展的新机遇。

多方致辞：为银发经济发展注入新动能

第十二届全国人大常委会副委员长张平在致辞中指出，人口老龄化已成为全球范围内的重要议题。在人口新常态、新技术革命、新产业结构、新就业形态的大背景下，发展银发经济是中国基于国情的必然选择，是统筹当期与未来、经济与民生的有力举措，也是实现全球共赢的重要路径。他呼吁国际社会凝心聚力，在银发经济合作中增进福祉、实现互利共赢。

国家发展改革委社会司主要负责同志受党组成员、副主任刘苏社委托致辞时强调，中国已将发展银发经济作为积极应对人口老龄化的重要战略方向。中国将围绕老年群体多层次、多样化的需求，加快培育潜力产业，推动新技术、新业态、新模式发展，不断优化产品和服务供给，增强产业发展内生动力和创新活力。他呼吁国际社会加强沟通合作，共同营造开放包容的发展环境，巩固互利共赢的合作纽带，坚持创新驱动的发展路径。

商务部党组成员、部长助理唐文弘在致辞中表示，银发经济是拉动国内消费、培育经济新动能的重要引擎，对推动中国式现代化建设具有重大意义。商务部将加快建立服务消费政策体系，推进家政服务提质扩容，促进健康养老产业供需对接，推动双向投资合作，助力银发经济高质量发展。

联合国人口基金亚太区域主任皮奥·史密斯（Pio Smith）在致辞中表示，人口老龄化既带来挑战，也蕴含机遇。通过创新医疗保健、终身学习和包容性政策，可以释放老年群体潜力，为建设更加繁荣和具有韧性的社会贡献力量。

主旨演讲：把握银发经济的窗口期与发展机遇

2010年诺贝尔经济学奖得主、伦敦政治经济学院教授克里斯托弗·皮萨里德斯（Christopher A. Pissarides）在主旨演讲中提出，人口老龄化将改变服务业结构，为就业市场带来新机遇。他建议中国通过推动家庭生产市场化、提升生产力水平、鼓励技术研发和完善教育体系来应对老龄化挑战。

中国社科院国家高端智库首席专家蔡昉认为，中国发展银发经济的三大机遇窗口包括保持经济合理增长潜力、扩大公共品供给边界和优化人口结构变化带来的资源配置。他建议整合资源释放银发红利，推动银发经济发展与公共服务能力协同进步。

银龄行动：深化改革创新，助力银发经济高质量发展

在本次论坛的实践交流环节，银龄行动的建设与推进成为讨论热点。作为中国积极应对人口老龄化的国家战略项目，银龄行动通过构建覆盖广泛、功能完善的老龄服务体系，为银发经济高质量发展提供了坚实基础。

银龄行动在政策支持下，重点推动“康养中心+配套服务”模式，通过建设智能化养老设施、推广网格化养老护理服务，满足老年人全方位、多层次需求。特别是养老护理网格员制度的创新，不仅弥补了基层养老服务的人才短板，也提升了居家、社区、机构相结合的养老服务网络覆盖率。

银龄行动着力推动银发经济与创新科技的深度融合。在智慧养老领域，银龄行动支持老年人适用的健康管理设备研发和应用，进一步提升康养服务的精准度和便捷性；在老年文化产业方面，银龄行动搭建了老年大学和兴趣课程平台，丰富老年人的精神文化生活，真正实现“老有所学、老有所乐”。在强化了老龄服务体系的同时，为养老产业注入了更多发展活力。

银龄行动的全面开战，为国际社会提供了可借鉴的经验模式。与会嘉宾认为，银龄行动是应对老龄化挑战的有效措施，是推动中国式现代化的具体实践，具备极高的借鉴价值。其在康养服务、产业创新、政策保障等领域的综合推进，全面展现了中国积极应对老龄化的全新路径。

报告发布：为银发经济发展提供理论与实践支持

在成果发布环节，国家信息中心经济预测部主任张宇贤发布了《中国积极应对人口老龄化城市能力指数报告（2024）》。该报告通过“城市体检”方式，从政策措施支持度、财富储备充足度、服务体系完善度等五个维度，对全国337个城市的老龄化应对能力进行综合测算，发布引领型城市百强榜单，为城市制定老龄化应对政策提供科学依据。

商务部国际贸易经济合作研究院副院长张威发布了《银发电商发展报告》，首次系统阐释银发电商概念，分析具体业态特征，提出未来发展对策建议，进一步拓展了银发经济的研究维度。

本次论坛的成功举办，标志着银发经济在中国式现代化建设中发挥着越来越重要的作用。以银龄行动为核心，中国正逐步构建以康养服务为基础、银发经济为支撑、多元化创新为动力的老龄服务体系。